SSK aslına dönüyor...

Geçen haftaki yazımızda Sosyal Sigortalar Kurumu'nun özerkliğinin tarihe karışmakta olduğunu, SSK'nın hukuken varlığı bulunmayan Sosyal Güvenlik Kurumuna bağlandığını yazmıştık. Ancak Ak Partili Milletvekilleri Plan ve Bütçe Komisyonu'nda bu yanlışlıkları fark ederek duruma el koydular. Gerçekten 57 Hükümet döneminde yürürlüğe konan 616 sayılı KHK ile SSK'nın özerkliği tamamen kaybolduğu gibi, kurumun idari yapısı da bozulmuştur. Bu KHK ile SSK Başkanlığı kurulmuş, başkanlığın altında Sağlık İşleri Genel Müdürlüğü ve Sigorta İşleri Genel Müdürlüğü olmak üzere iki genel müdürlük ihdas edilmiştir. Her iki genel müdürlükte üçer adet genel müdür yardımcısı, sekizer adet daire başkanı bulunmaktadır. Daire başkanlarının altında ise sayısını bilemediğimiz birçok şube müdürlüğü bulunmaktadır. Şimdi bunun neresinde hata var diyebilirsiniz. Ancak yukarıda sayılan makamların kendilerine ait makam araçları, sekreterleri, sınırsız telefon imkanları vs bulunmaktadır. ğ İşler daha da zorlaştı Teknolojinin geldiği seviye itibarı ile özel sektörde olduğu gibi kamu kurumlarında da idari kademenin azaltılması gerekirken, SSK'da durumun ters yönde geliştiğini görülmektedir. Gerçekten SSK başkanlık sistemine döndükten sonra önceden iki aşamadan geçen işlemler beş aşamalı hale gelmiştir. Şube müdürlüğünce hazırlanan bir evrak önce daire başkanının onayına sunulacak, sonra genel müdür yardımcısının, sonra genel müdürün, sonra başkan yardımcısının ve en son başkanın onayına sunulduktan sonra ilgili yerlere gönderilecektir. Hatta bazen yönetim kurulunun onayı bile gerekebilir. ğ Eskiden nasıldı? 1945 yılında 4792 sayılı Kanun ile kurulan Sosyal Sigortalar Kurumu genel müdürlük şeklinde örgütlenmiş, üç genel müdür yardımcısı ve alt birimleri on civarında daire başkanlığı şeklinde örgütlenmişti. Bugün kurumda bir başkan, iki genel müdür, altı genel müdür yardımcısı, yaklaşık 20 daire başkanı bulunmaktadır. Önceden Sağlık İşleri Daire Başkanlığı bütün sağlık işlerini yürütürken, şimdi sağlık işleri genel müdürlüğü kurulmuş ve bu daire altındaki şube müdürlükleri daire başkanlığına dönüştürülmüştür. Bu hali ile yeni makamlar açılması için kurumun yatay ve dikey örgütlendirildiği anlaşılmaktadır. ğ Çifter daire başkanlıkları Kurumun içinde halen iki personel daire başkanlığı, iki bilgi işlem daire başkanlığı, iki inşaat emlak daire başkanlığı vs bulunmaktadır. Çağdaş örgütlenme modelinden uzak, hizmet etkinliği olmayan bu sistemin muhafaza edilmek istendiği görülüyor. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca hazırlanan ve TBMM'sine sevk edilen tasarının 616 sayılı KHK'nin kötü bir kopyası olduğu noktasında Plan ve Bütçe Komisyonu üyelerinin tamamı mutabık kaldı ve düzeltilmesi için bir alt komisyon oluşturuldu. ğ İki milyon dolar kira ödeniyor... Yeni komisyonun başkanlığına Ak Parti Ankara Milletvekili Zekai Özcan seçildi. Bilindiği gibi Zekai Özcan uzun yıllar SSK'da üst düzey yöneticilik yapmış ve son olarak Genel Müdürlük görevinde bulunmuştur. Zekai Özcan, Plan ve Bütçe Komisyonunda yaptığı konuşmada "Sosyal Sigortalar Kurumunun Sağlık İşleri ve Sigorta İşleri Genel Müdürlüğü olarak ayrılmasından sonra kurumun sağlık harcamalarının daha da artığını, bu örgütlenme modelinin hem giderleri hem de bürokrasiyi artırdığını, birilerine kadro sağlamaktan başka bir işe yaramadığını, üstelik Sağlık İşleri genel Müdürlüğünün yıllık 2 milyon dolara bina kiraladığını, bunların düzeltilmesi için tekrar Genel Müdürlük modeli ile örgütlendirilmesi gerektiğini" söyledi. Diğer komisyon üyeleri de bu konuşmayı desteklediler ve kurumun başkanlık modelinden hemen vazgeçmesi gerektiği konusunda görüş birliğine vardılar. ğ Bürokrasi aşılabilecek mi? Başbakan R.Tayyip Erdoğan hizmetlerin etkin ve hızlı sunumu için bürokrasinin azaltılması gerektiği, bunun için kamu yönetim reformu yapılacağını söylemektedir. Ak Partinin seçim bildirgesinde ve hükümet programında bürokrasinin azaltılacağı taahhüt edilmiştir. Bakanlığın hazırladığı tasarı 616 sayılı KHK'nin de ilerisinde dikey ve yatay genişleme getirmektedir. Meclis Plan ve Bütçe Komisyonu üyeleri bu durumu fark ettiler. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı komisyonda yaptığı konuşmada Başkanlık sisteminin devamından yana olduğunu söylemesine rağmen, bakanın bu yanlışlığın fakına vararak ısrarcı olmayacağını umuyoruz. Aksi halde partinin seçim beyanına ve hükümet programına ters düşmüş olacaktır.