Sözleşmelilerin kadroya geçme esasları

Devlet Memurları Kanununa göre kamu hizmetleri esasen (4/A) kapsamında yer alan memurlar vasıtasıyla yürütülmesi gerekmektedir. Ancak mezkûr Kanunda memurların yanı sıra 4/B kapsamındaki sözleşmeliler, 4/C kapsamındaki geçici personel ve 4/D kapsamındaki işçiler de yer almaktadır. Belirtilen çalışanlar dışında ayrıca taşeron işçiler vasıtasıyla da bazı hizmetler ifa edilmektedir. Hâl böyle olunca farklı statüde yer alan personel arasında başta nakil hakkı ve görevde yükselme olmak üzere özlük hakları yönünden çok sayıda yakınmalar olmaktadır.

 

Uzun süreden beri gündemde olan sözleşmelilerin kadroya geçme meselesine ilişkin nihayet “Devlet Memurları Kanunu ve Bazı Kanunlar ile 663 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair” Kanun Teklifi TBMM’ye sevk edildi. Başlangıçta 424 bin sözleşmelinin kadroya geçmesi öngörülürken en son yapılan düzenlemelerle bu sayının 500 bine ulaşması beklenmektedir.

Çoğunlukla aynı kamu idaresinde, aynı birimde, aynı veya benzer unvanlarla görev yapan personelden bir kısmı memur bir kısmı da sözleşmeli statüde istihdam edilmektedir. Buna karşın sözleşmeli personelin tayin hakları kısıtlı bulunmaktadır. Ayrıca görevde yükselme ve unvan değişikliği hakları bulunmamaktadır. Yine istihdam garantisi, ücret ve izin hakları ile sosyal güvenlik statüleri açısından da bazı farklılıklar bulunmaktadır. Yapılan düzenlemelerle bu farklılıkların ortadan kaldırılması öngörülmektedir.

Kanun teklifinde; Diyanet İşleri Başkanlığında Devlet Memurları Kanunu kapsamında açıktan vekil imam-hatip ve vekil müezzin-kayyum olarak görev yapmakta olanların Kanunun yürürlük tarihinden itibaren 30 gün içinde yazılı olarak başvurmaları hâlinde memur kadrolarına atanmaları, bu şekilde atananların 4 yıl süreyle başka kamu kurum ve kuruluşlarına naklinin yapılamayacağı düzenlenmektedir. Ayrıca;

> Proje bazlı ve özel bir meslek bilgisine ve ihtisasına ihtiyaç duyulan işler, bir yıldan az süreli veya mevsimlik hizmetler, yabancı uyruklu personel istihdam edilmesini gerektiren hizmetlerde çalıştırılanlar ile özelleştirme uygulamaları sebebiyle iş akitleri sona erenlerin kamuda istihdamı gibi bazı özel durumların dışında; 3 yıl sözleşmeli olarak görev yapan personelin bu sürenin sonunda memur kadrolarına atanmasını, memur kadrolarına atananların aynı yerde en az bir yıl daha görev yapmasını sağlayacak şekilde sözleşmeli personel istihdamı düzenlenmektedir. Ayrıca sözleşmeli personele uygulanacak disiplin hükümlerine ilişkin düzenleme yapılmaktadır.

 

> Bir yıldan az süreli, ayın veya haftanın bazı günleri ya da günün belirli saatleri gibi kısmi zamanlı çalışanlar ile yükseköğretim kurumlarının araştırma-geliştirme projelerinde proje süreleriyle sınırlı olarak çalışanlar hariç olmak üzere; Devlet Memurları Kanununun (4B) fıkrası ve bazı kanun ve KHK kapsamındaki sözleşmeli personel ile mahalli idarelerde görev yapan sözleşmeli personelin kanunun yürürlük tarihinden itibaren 30 gün içinde yazılı olarak başvurmaları hâlinde memur kadrolarına atanmaları düzenlenmektedir. Düzenleme ile mahalli idarelerdeki kadroya geçirilen personel sadece mahalli idareler arasında naklen atanabilecek, kadroya geçirilen diğer personel ise sözleşmeli pozisyonda geçirilen süreler dâhil 4 hizmet yılını tamamladıkları tarihten itibaren nakil hakkına sahip olacaklardır.

 

> Kültür ve Turizm Bakanlığı ve bağlı kuruluşlarında Devlet Memurları Kanununun (4B) fıkrası kapsamında görev yapan solist sanatçı ve sanatçılar ile sahne üstü ve gerisindeki personelin aynı Kanunun ek geçici 12, 14 ve 16. maddeleri kapsamında sözleşmeli personel olarak istihdam edilmeleri öngörülmektedir.

 

> Mahalli idarelerde sözleşmeli personel istihdamının bu idarelerde memur kadrolarına ilk defa alınma usulüne tabi tutulmakta, 3 yıllık çalışma süresini tamamlayan sözleşmeli personelin memur kadrolarına atanmaları ve bu kapsamda memur kadrolarına atananların 1 yıl süreyle diğer kamu kurum ve kuruluşlarına naklinin yapılamaması öngörülmektedir.

 

> Sağlık Bakanlığı teşkilatında Devlet Memurları Kanunu kapsamında açıktan vekil ebe ve hemşire olarak görev yapmakta olanların kanunun yürürlük tarihinden itibaren 30 gün içinde yazılı olarak başvurmaları hâlinde memur kadrolarına atanmaları, bu şekilde atananların 4 yıl süreyle başka kamu kurum ve kuruluşlarına naklinin yapılamayacağı düzenlenmektedir.

Özetle yapılan düzenlemelerde sözleşmelerin kadroya geçmeleri tamamen kendi iradelerine bırakılmıştır. Geçiş yapmak isteyenler için genel olarak 30 günlük süre öngörülmüştür. Bu süre içinde yazılı başvuruda bulunanlar düzenlemeden faydalanabilecektir.